No tak, ciekawe za co by nakładał kary, gdyby nie kibice gości

Pewnie o to chodzi.
PZPN-owi nie na rękę jest wlepiać takie zakazy wszystkim bo jak nie będzie wyjazdów, to nie będzie za co kar na kluby nakładać. A jak nie będzie kar, to nie będzie premii dla leśnych dziadków.
PZPN również choć jest instytucją teoretycznie zupełnie niezależną od rządu (wiadomo, pamiętamy te wojenki Dębskiego czy Lipca) nie śmie się temu rządowi sprzeciwić (pewnie jakieś układziki) i woli umyć ręce od tej sprawy.
Wizerunek i tak mają fatalny, więc skorzystali z okazji by sobie go jeszcze bardziej nie psuć jakąś decyzją (zawsze ryzyko, że złą).